En 2021, la Cour pénale internationale a jugé que la Palestine était un Etat avec une compétence territoriale sur la Cisjordanie, Gaza et Jérusalem-Est. Une enquête est ensuite ouverte sur des crimes contre l'humanité commis sur le territoire palestinien. Mais l'annexion en 1967 de Jérusalem-Est par Israël pose la question de la capitale de l'Etat palestinien et de l'accès aux lieux saints.